Мелиоративные поля. Что такое мелиорация, ее виды и применение

Мелиорация земель представляет собой разновидность работ, проводимых для улучшения почвы и ее отдачи, чтобы получить выгоду для людей. В основном, такого рода работы имеют отношение к сельскому хозяйству и сегодня уже применяются в ландшафтном дизайне, потому в данном виде тратятся очень большие средства и используются разные способы. Среди них особое место занимает обогащение почвы. Также работы проводятся для того, чтобы сделать почву пригодной. На такой почве вы можете смело высаживать различные сорта редких растений, а также обустроить красивый огород. Работы также включают выравнивание территории. Очень популярны такие виды работ в нашей стране.

Но запомните важный момент: осушение грунтов и мелиорация участков - это разные методы, которые не имеют ничего общего.

На сегодняшний день мелиорация садовых участков - это различные виды работ, от которых и зависит количество урожая и их качество. В результате излишнего переувлажнения или недостаточного количества воды, ваш огород с высаженными овощами может погибнуть. В результате регулярного подтопления почвы, нарушения состава грунта, размыва, излишней кислотности почвы она может засолиться, а также может развиться бактериальный фон, гнилостные процессы, что нарушит флору. По этом причинам для того чтобы создать благоприятные условия, которые способствуют развитию флоры, нужно правильное проектирование мелиорации дачного участка.

Если в результате высушивания их природа и ландшафты в нашей стране могут сильно пострадать, то мелиорация земель подразумевает сохранность любых резервов нашей богатой природы. Тут необходимо быть чуткими при обработке обрабатываемого участка, а также прилегающей территории. В основном, мелиорация земель - это освоение садового или посевного участка. Кроме того, ее проводят в целях улучшения почвы после его продолжительного применения. Очень часто данные способы применяются тогда, когда почва подвержена разрушительному воздействию любого природного фактора.

Какие тут применяются методы? Применяются эксплуатационные способы и средства возрастания производительности почвы без каких-то отрицательных для окружающей среды России результатов (смотрим ответствующий ФЗ РФ). Мелиорация земель на конкретной территории может проводиться в течение долгого промежутка времени. Однако для природы России и дачных участков ее последствия могут сохраниться дольше, то есть, в течение десятков лет на территории России можно достигнуть высокого плодородия.

Виды мелиорации

Мелиорация состоит из организационных, а также технических работ (в некоторых случаях основные моменты проведения таких работы прописаны в ФЗ). Также основные моменты должны быть правильно организованы. Кроме того, лишь специалисты могут выявить потребность проведения каких-то конкретных способов и их последующее воздействие на окружающую среду (подробнее можете посмотреть соответствующий ФЗ РФ). То, каким образом будут проводиться любые типы работ по мелиорации, зависит от следующих важных моментов:

от изначального состояния территорий;
и для каких целей будет осуществляться мелиорация.

Различают следующие виды мелиорации земель:

Агромелиорация

Считается улучшением физических характеристик грунта и оптимизации ландшафта на дачном участке. Агромелиорация состоит из грамотного планирования поверхности участка, а также рыхления. Не забываем, что агромелиорация также включает культивацию почвы.

Гидротехническая мелиорация

Её также принято называть гидромелиорация, проводится тогда, когда нужно достигнуть стабилизации водных обогащений почвы и их оптимальным увлажнением. Гидротехническая мелиорация призвана выявить и убрать избыточное увлажнение на том участке, где это нужно и обогащать водой засушливые участки на даче.

Гидромелиорация включает следующие виды работ: осушение и орошение дачных участков. Осушительная гидромелиорация состоит из того, чтоб нормализировать уровень увлажнения на обрабатываемых местностях. Оптимальные данные влажности в почве достигаются способом снижения уровня грунтовых вод.

Любые работы по оросительному методу основаны на том, чтобы возрос уровень воды на тех местах, которые могут испытать недостаток любого природного водного ресурса. В особенности, любые работы могут оптимизировать атмосферные, грунтовые и гидрологические данные. То есть, это орошение участка предназначено для увеличения ее плодородия. Гидромелиорация участка может быть выполнена и собственными силами.

Химическая мелиорация

Проводится для того, чтобы улучшить химические и минеральные средства для грунта, изначально непригодных либо малопригодных для ландшафтного дизайна или создания огорода у себя на даче. Разновидности химической мелиорации сводятся к удалению из грунта вредителей, а также в обогащении ее полезными элементами.

Химическая мелиорация состоит из следующих способов обработки грунта:

Известкование представляет собой обогащение участка с помощью известковых удобрений. Чаще данный способ используется для нечерноземного грунта;

Гипсование - это процесс, когда в почву вносят гипс, понижающий щелочность грунта. Способ используется для солонцов;
Кислование представляет собой подкисление почвы.

В большинстве случаев этот тип мелиорации выполняют таких мест, где вы хотите выращивать чай. Практически любой грунт потребуется в обогащении с помощью химических удобрений. Данный тип сельскохозработ тоже является одним из способов химической мелиорации грунта.

Мелиорация сельскохозяйственных земель

Как говорится в ФЗ РФ, ее необходимо проводить на земельных угодьях, где на это есть постановление.

Агролесомелиорация

Она является улучшением физических особенностей грунта на дачном участке. Агролесомелиорация также предназначена для оптимизации рельефа данного участка. Агролесомелиорация состоит из грамотной планировки поверхности грунта. Проводятся работы вроде гребневания, грядования, выборочного бороздования участка - это все и относят к такому методу, как агролесомелиорация. Агролесомелиорация также состоит из глубокого рыхления грунта вместе с узкозагонной вспашкой. Агролесомелиорация состоит из такой работы, как кротование.

Культуртехническая мелиорация

Представляет собой работы, включающие расчистку участка от различных растений вроде кочек, а также пней, мха. Они становятся причиной понижения качества обработки участка. Также нужно очистить участок от камней и других предметов, проводится рыхление вместе с пескованием, глинованием, землеванием, плантажом.

Культуртехническая мелиорация проводится тогда, когда почва нуждается в тщательной чистке от различного мусора. Она может состоять из различных видов работ. Однако все работы сводятся к повышению «полезности» грунта, кроме того, она становится пригодной для обработок. Такие работы необходимо проводить время от времени на любых дачных участках. Потому что любая дача со временем засоряется разным мусором - камушками и сорными растениями. Это становится причиной понижения урожайности грунта.

К культуртехническим работам можно отнести:

очистку дачного участка от древесно-кустарниковых растений, древесины и много другого;
уничтожение кочек с мхом;
уборку камушков;
планировку грунта;
глубокое рыхление почвы, куда входит разравнивание вала, а также засыпки ям.

Такого рода работы проводятся в основном в течение одного года. Вначале расчищаем грунт от древесных растений. Потом корчуются кустарники и пни посредством особых корчевателей-погрузчиков, которые навешиваются на гусеничный трактор.

Мелиорация – это все виды работ, которые направлены на улучшение грунта и его большую отдачу в целях получения выгоды для человека. Как правило, эти работы действительно тесно связаны с сельским хозяйством, потому в этом направлении используются довольно внушительные средства и различные методы. Они могут заключаться как в обогащении грунта , так и в том, чтоб сделать его пригодным к использованию в целях получения урожая, то есть, очищению и выравниванию ландшафта.

Тем не менее, не нужно путать все эти методы с осушением грунтов .

Если высушивание их приводит к тому, что окружающая среда может в итоге пострадать, то мелиорация всегда подразумевает тесную связь с сохранностью всех природных резервов и систем как на обрабатываемом, так и на прилегающих участках.

Как правило, мелиорация сводится к освоению садовых и посевных участков. Так же она может осуществляться для улучшения грунта после его длительного использования в сельскохозяйственных целях.

Довольно часто эти методы используются в том случае, когда грунт подвержен разрушительному влиянию различных природных факторов. В любом случае, мелиорация не включает в себя исключительно эксплуатационные методы, а является средством увеличения производительности грунта без каких-либо негативных для окружающей среды последствий.

Мелиорация почв на определенном участке может вестись на протяжении довольно длительного времени. Но ее последствия для природы и людей сохраняются намного дольше, то есть, на протяжении десятков, а то и сотен лет.

Какие различают виды?

Мелиорация может включать в себя организационные, хозяйственные и технические мероприятия. Далеко не последнюю роль играет также грамотная логистика в осуществлении всех работ. К тому же, только специалисты высокого уровня могут определить необходимость осуществления тех или иных методов и их дальнейшее влияние на окружающую среду.

То, как именно будут осуществляться все работы по мелиорации, зависит от двух факторов :

исходное состояние обрабатываемого участка;
в каких целях будет проводиться мелиорация.

Основными видами мелиорации земель являются:

гидромелиорация;
агролесомелиорация;
культурическая мелиорация;
химическая мелиорация почв.

Гидротехническая мелиорация

Она проводится в тех случаях, когда необходимо стабилизировать водное обогащения грунтов и их оптимальное увлажнение. Методы гидротехнической, или водной мелиорации сельскохозяйственных земель, призваны устранять избыточную влагу на тех территориях, где это необходимо, а также обогащать влагой засушливые территории.

Водный, воздушный, тепловой и питательные режимы приводятся в норму, что обеспечивает повышенную плодородность грунтов и их лучшие показатели во всех отношениях.

Самые популярные методы гидромелиорации – это осушительный и оросительный.

Осушительная мелиорация сводится к тому, чтоб свести к норме избыточный уровень влаги на обрабатываемой местности. Оптимальный показатель влажности в грунте преимущественно достигается путем понижения уровня грунтовых вод. Норма осушения определяет уровень их понижения до того показателя, который обеспечит максимально благоприятные условия для растений. Для этого грунтовые воды отводятся от корнеобитаемого слоя по другим путям, по определенному плану.

Суть оросительной состоит в обратном. Все мероприятия по оросительной мелиорации состоят в том, чтобы увеличить уровень влаги на тех участках, которые испытывают недостаток природных водных ресурсов. В частности, все работы оптимизируют атмосферные, почвенные и гидрологические показатели. То есть, это орошение территории с целью увеличения ее плодородия.

Мелиорацию участка можно сделать и своими руками — смотрите интересное видео.

Культуртехническая мелиорация

Она осуществляется в тех случаях, когда грунт или участок просто-напросто нужно очистить от нежелательных предметов . Она может включать в себя огромный спектр различных работ. Но все они сводятся к тому, чтоб повысить «полезность» почвы, или сделать ее пригодной для обработки.

Этот вид улучшения почвы обеспечивает необходимость периодически проводить даже на постоянно обрабатываемых полях, так как они со временем засоряются камнями и нежелательными растениями. Это приводит к понижению урожайности почвы, порче деталей сельскохозяйственной техники и неправильному сбору урожая, так как содержание камней в почве делает сбор урожая на повышенных стеблях. А зарастание территории сорняковыми растениями значительно уменьшает ее полезную площадь.

Также различные работы по очистке и оптимизации территории осуществляется с целью непригодных для сельского хозяйства территорий улучшить их условия. Для этого производится очистка земель от нежелательной растительности, пней, кочек, камней. Также рыхление, пескование почвы, а так же другие мелиоративные работы.

Химическая мелиорация

Этот вид земельной мелиорации и все работы по ее реализации сводятся к тому, чтоб улучшить химический и минеральный состав почвы, изначально непригодной или малопригодной для хороших показателей урожайности.

Основные виды химической мелиорации, во-первых, обеспечивают удаление из почвы вредных для растений химических веществ, а во-вторых, обогащают ее полезными элементами.

При этом, существует три самых распространенных способа химической мелиорации , такие как:

Известкование (обогащение почвы известковыми удобрениями). В основном этот метод применяется для нечерноземных почв;
Гипсование (в почву вносится гипс, который понижает щелочность ее состава). Метод актуален для солонцов;
Кислование (почва подкисляется) Чаще всего в этом методе нуждается грунт, на котором планируется выращивание чая.

Кроме того, практически каждая почва нуждается в обогащении химическими удобрениями. Этот вид сельскохозяйственных работ так же относится к одному из методов химической мелиорации земель.

Мелиорация земель способствует улучшению плодородия почвы, росту урожайности, устойчивости земледелия. Мелиорация земель -В это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, химических, противоэрозионных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий, под которыми понимаются проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ.

В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, химическая мелиорация.

Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды. Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Агролесомелиорация - это система лесохозяйственных мероприятий, направленная на улучшение почвенно-гидрологических и климатических условий местности, делающих ее более благоприятной для ведения сельского хозяйства. Агролесомелиорация включает посадку древесно-кустарниковой растительности в виде лесных полос и сохранение лент естественной луговой растительности или посадку кулис из специально подобранных растений.

Культуртехническая мелиорация земель представляет собой проведение комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Культуртехническая мелиорация земель подразделяется на следующие виды: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

К химической мелиорации приходится прибегать в тех случаях, когда необходимо быстро изменить неблагоприятные для растений свойства земель, повысить плодородие. Для этого в почву вносят химические соединения, улучшающие или изменяющие ее свойства. В сельском хозяйстве наиболее часто применяют известкование кислых почв и гипсование, а иногда кислование щелочных почв.

Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области мелиорации земель, является Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», а также принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ. Таким образом, в систему законодательства о мелиорации земель входят законы и иные нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, которые прямо или косвенно регулируют отношения, возникающие при подготовке и осуществлении различных мероприятий, связанных с мелиорацией земель.

Согласно законодательству к основным задачам мелиорации земель следует отнести:

повышение продуктивности и устойчивости земледелия;

обеспечение гарантированного производства сельскохозяйственной продукции;

сохранение и повышение плодородия земель;

расширение сельскохозяйственного оборота путем вовлечения в него неиспользуемых и малопродуктивных земель;

формирование рациональной структуры земельных угодий, а также обеспечение охраны земель.

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством РФ могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Соответственно, к федеральной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Собственность субъекта РФ - это имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам. Муниципальная собственность - это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, разного рода сооружения и т. д. При этом государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Например, ФАС Северо-Кавказского округа по делу № А32-20280/2007 от 31 мая 2010 г. установил следующее.

Территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к конкурсному управляющему государственного предприятия по производству риса «Краснооктябрьский» (далее - предприятие) об исключении из конкурсной массы рисовой оросительной системы общей площадью 1349 га, расположенной по адресу: г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Решением от 26 января 2009 г., оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19 февраля 2010 г., иск был удовлетворен. Судебные акты мотивированы тем, что рисовая оросительная система предприятия является неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение, и в соответствии с п. 2.1.10 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона «О мелиорации земель» не подлежит включению в конкурсную массу.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить решение и постановление апелляционного суда и отказать в иске. По мнению заявителя, рисовая оросительная система относится к ограниченно оборотоспособным объектам, подлежащим реализации на закрытых торгах, в связи с чем не может быть исключена из конкурсной массы. Дело рассмотрено без выяснения пообъектного состава имущества, в то время как оросительная система предприятия является внутрихозяйственной мелиоративной системой. Судебные акты носят декларативный характер и не могут быть исполнены в связи с неправильным указанием площади объекта. Судебные акты по делу № А32-16073/2005 не являются преюдициальными для настоящего спора, поскольку в нем участвовали другие лица. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-9663/2009 действия управления по включению в реестр федеральной собственности имущества предприятия признаны незаконными. У истца отсутствует материальное право на предъявление настоящего иска.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, ФАС Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения. Как видно из материалов дела и установлено судами, ответчик является государственным предприятием. Согласно выписке из реестра федерального имущества и перечню недвижимого имущества, находящегося на балансе предприятия, в реестр федерального имущества внесена рисовая система, расположенная по адресу: г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 5 июля 2004 г. по делу № А32-22935/2003 предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. В ходе конкурсного производства имущество предприятия, в том числе рисовая система, включено в конкурсную массу и передано на реализацию с торгов. В силу п. 2.1.10 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 запрещена приватизация водохозяйственных и мелиоративных систем и сооружений, находящихся в федеральной собственности.

Суды, исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, установили следующее. Согласно пояснениям Темрюкского филиала федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» внутрихозяйственная оросительная система предприятия (до 1990 г. - совхоз «Курчанский») входит в состав Темрюкской рисовой оросительной системы, общая площадь которой составляет 6278 га. В общей пояснительной записке, составленной открытым акционерным обществом «Проектно-изыскательский институт “Кубаньводпроект”», указано, что рисовая система площадью 3854 га входит в состав Темрюкской (Правобережной) оросительной системы и строилась в 1967-1973 гг., эксплуатирующая организация - Темрюкский филиал федерального государственного учреждения «Кубаньмелиоводхоз»; реконструкция оросительной системы проводилась в 1970-1990 годы как реконструкция мелиоративного состояния системы совхоза «Правобережный» и одновременно совхоза «Курчанский». Заместитель министра сельского хозяйства РФ в письме от 19 августа 2008 г. № АС-20/5010 разъяснил, что рисовая оросительная система предприятия является частью Темрюкской государственной рисовой оросительной системы.

Суды установили, что рисовая система расположена на земельном участке площадью 6589,88 га, предоставленном совхозу «Курчанский» в бессрочное пользование. Апелляционный суд отклонил ссылку ответчика на инвентарные карточки, поскольку они не подтверждают принадлежности рисовой оросительной системы к индивидуальной мелиоративной системе. Акт передачи рисовой системы подтверждает, что совхоз получил готовую систему, построенную за государственный счет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июля 2006 г. по делу № А32-16703/2005 подтвержден федеральный уровень собственности земельного участка площадью 13 605 218 кв. м с кадастровым номером 23:30:13 03 000:0020, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах предприятия. При рассмотрении данного дела суды установили, что этот земельный участок выделен из земельного участка площадью 6347 га, предоставленного предприятию в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства; право распоряжения земельным участком площадью 6347 га принадлежит управлению, поскольку на нем расположено имущество, являющееся федеральной собственностью;В имущество предприятия образовано за счет бюджетных средств, находится у него в хозяйственном ведении и внесено в реестр федеральной собственности. Поскольку рисовая оросительная система предприятия является неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы и в силу закона не подлежит приватизации, суды правомерно удовлетворили иск.

Довод заявителя о том, что спорная рисовая система подлежит реализации на закрытых торгах как имущество, ограниченное в обороте, следует отклонить. Рисовая оросительная система подлежит исключению из имущества, выставленного на торги, в силу установленного законом запрета на ее приватизацию. Довод заявителя о том, что суд не установил пообъектный состав спорного имущества, не выяснил, какая часть оросительной системы относится к межхозяйственной, а какая - к индивидуальной (внутрихозяйственной), несостоятелен. Суды установили, что рисовая оросительная система предприятия является частью Темрюкской государственной рисовой оросительной системы. По названному делу удовлетворен иск управления к администрации Краснодарского края и департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействительным зарегистрированного права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 13 605 218 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах предприятия с кадастровым номером 23:30:13 03 000:0020, на том основании, что земельный участок является федеральной собственностью, так как предоставлен предприятию, имущество которого относится к федеральной собственности. Довод о неправильном указании площади объекта был предметом оценки апелляционного суда и правомерно отклонен. Истцом заявлено требование об изъятии рисовой системы общей площадью 1349 га. Апелляционный суд оценил указание площади как техническую ошибку, поскольку установил, что площадь рисовой системы составляет 3854 га, а величина 1349 га в перечне объектов недвижимости предприятия, являющемся приложением к карте учета федерального имущества, обозначена в качестве кадастрового (условного) номера, а не площади оросительной системы. Ответчик не представил доказательств иной площади. Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-9663/2009 о признании незаконными действий управления по включению в реестр федерального имущества предприятия и обязании управления исключить из реестра федерального имущества предприятие несостоятельна, поскольку постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 1 марта 2010 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 ноября 2009 г. по делу № А32-9663/2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Основания для изменения или отмены решения и постановления апелляционного суда, предусмотренные ст. 288 АПК РФ, отсутствуют .

Устойчивое развитие страны, ее стратегическая независимость возможны только в условиях продуктивного сельскохозяйственного производства. Следует подчеркнуть, что главным мероприятием по повышению плодородия почв является мелиорация. Для развития мелиорации в стране необходимо принятие федеральных целевых программ, представляющих собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытноконструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального развития Российской Федерации.

Правительством РФ была принята Концепция федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы». Сроки реализации программы предусматриваются с 2014 по 2020 г. Выполнение мероприятий, предусмотренных Концепцией, предлагается в два этапа: первый этап - с 2014 по 2016 г.; второй этап - с 2017 по 2020 г. Мероприятия первого этапа предусматривают проектирование, строительство и реконструкцию объектов мелиорации, создание нормативного правового и научного обеспечения инновационного социально ориентированного развития мелиоративного комплекса, анализ существующего мелиоративного фонда в целях выбора объектов, наиболее перспективных с точки зрения эколого-экономической и социальной эффективности, разработку проектно-сметной документации, в значительной мере направленной на создание условий, необходимых для эффективной реализации мероприятий программы. В качестве первоочередных мероприятий первого этапа планируется проведение мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов РФ, а также реконструкция мелиоративных систем, повышение водообеспеченности, выбор и проектирование новых мелиоративных объектов с преимущественным проведением гидротехнических мелиораций. Также будут проводиться работы по повышению плодородия почв путем проведения культуртехнических, агролесомелиоративных и других мероприятий. В ходе второго этапа намечено продолжение работ по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем, строительству мелиоративных систем нового поколения, повышению безопасности гидротехнических сооружений и водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, противопаводковым, противоэрозионным и другим мероприятиям, обеспечивающим предотвращение деградационных процессов и устойчивость агроландшафта, а также дальнейшее развитие научных исследований, разработка и внедрение инновационных технологий и новых высокоэффективных технических средств.

Справка. На территории Ростовской области (228 тыс. га орошаемых земель) протяженность оросительной сети составляет 7670 км, коллекторно-дренажной сети - 6455 км. Фактическая площадь полива - 148 тыс. га, под овощными культурами занято 28 тыс. га площади полива. Согласно оценке мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных угодий по уровню грунтовых вод и засоленности, хорошее состояние установлено на площади 152 тыс. га, удовлетворительное - 27 тыс. га, неудовлетворительное - на площади 48 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, на которых требуется проведение капитальных работ для повышения технического уровня оросительных систем, составляет 107 тыс. га .

Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

В настоящее время действует Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», также Правительством РФ принято постановление от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации», в соответствии с которым указанное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

- по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий;
- выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;
- оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;
- управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Таким образом, именно Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти в области мелиорации земель.

При проведении мелиоративных работ могут возникнуть экологические проблемы, в связи с чем Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Развитие мелиорации тесно связано с решением другой крупной народнохозяйственной проблемы - возвратом выбывших за годы перестройки сельскохозяйственных земель в активный оборот, сохранением и повышением их плодородия. Поэтому выполнение различных мероприятий по улучшению мелиорации земель обеспечит бережное отношение к природным ресурсам, что позволит сохранить их для будущих поколений.

См.: 1Л1Ь: http://www.lawmix.ru.
См.: иЛЬ: http://rostovnews.m/news/problemy_melioracii_v_rostovskoj_oblasti.

Мелиорация (от латинского слова «мелиорацио» - «улучшение») - коренное улучшение земель. Она повышает плодородие почвы, улучшает её водный и тепловой режим, регулирует микроклимат в приземном слое воздуха, создает благоприятные условия для роста, развития растений и получения устойчивых и высоких урожаев, а также для производительного использования машин.

В отличие от обычных агротехнических приемов (вспашка, боронование и т. п.), которые проводятся ежегодно, мелиорация имеет длительное, коренное воздействие на землю и представляет собой целую систему организационно-хозяйственных, технических и других мероприятий.

Наиболее распространена сельскохозяйственная мелиорация. Её назначение - улучшить сельскохозяйственные угодья, повысить урожай и придать устойчивость сельскохозяйственному производству, уменьшить зависимость его от капризов природы. Применяют также лесную мелиорацию - улучшение условий для роста деревьев и использования лесов, санитарную, например противомалярийную, мелиорацию и др. Их основа - гидротехническая мелиорация, или гидромелиорация. С помощью её регулируют водный режим земель, осушая, орошая и обводняя их.

Большие площади пашни расположены в засушливой зоне (Средняя Азия и Закавказье, южные районы Украины и большая часть Казахстана, в России - районы Северного Кавказа, Поволжья, юга Сибири и др.). В пустынных и полупустынных районах земледелие невозможно без орошения; в районах сухих степей неорошаемое (богарное) земледелие связано с постоянным риском: засухи и суховеи часто губят или резко снижают урожай. Орошение быстро распространяется в лесостепной и лесной зонах. В Подмосковье, близ Ленинграда, в Тюменской области, Якутии и других районах орошают овощные культуры, пастбища и высокопродуктивные сенокосы. Для орошения пригодны огромные площади.

В районах пастбищного животноводства, в пустынях, полупустынях и сухих степях (Казахстан, пустыни Средней Азии, Бурятия, Калмыкия и др.) проводят обводнение пастбищ, подавая воду из рек и водоемов по каналам и трубопроводам, а также создавая водопои для скота за счет использования подземных вод. Обводнение часто сочетают с орошением отдельных участков.

Во многих районах Нечерноземной зоны России, Белоруссии, Прибалтики, Западной Сибири, Дальнего Востока, на Колхидской низменности в Грузии земли страдают от переувлажнения. Площадь земель, нуждающихся в осушении, огромна. В нее входят болота и заболоченные земли, а также переувлажненные сельскохозяйственные угодия.

Для орошения земель сооружают оросительные системы. На берегу реки или водохранилища строят водозаборное сооружение, от которого начинается магистральный оросительный канал (иногда трубопровод), подводящей воду к хозяйству или группе хозяйств. Канал прокладывают по самым высоким местам. Из магистрального канала через шлюзы вода подается в более мелкие каналы, а из них - на поля. Распределяют воду по полю с помощью дождевальных машин. Дождеванием поливают овощи и другие культуры. Хлопчатник поливают обычно по бороздам; рис - затоплением, для чего устраивают чеки (участки площадью до 2–5 га и более, ограниченные земляными валиками); зерновые культуры - напуском по полосам. Это так называемое орошаемое земледелие.

Если орошаемые площади расположены выше, чем уровень воды в реке, вода в магистральные каналы подается насосными станциями.

При осушении земель магистральные каналы проводят по самым низким местам, чтобы легче можно было отвести воду с осушаемого массива. Для сбора избыточной поверхностной и грунтовой воды применяют в основном закрытый дренаж, т. е. укладывают под землей на глубине 1–1,5 м с наклоном пористые трубы, пластмассовые или керамические. Иногда роют небольшие каналы. Магистральные каналы отводят воду в реки, озера, моря.

В последние годы получили распространение осушительные системы двустороннего действия (осушительно-увлажнительные). По ним избыточная вода отводится с полей и подается на них для увлажнения в засушливое время.

На осушаемых и других землях применяют культуртехническую мелиорацию: очистку земли от казней, деревьев и кустарников, кочек и мха, выравнивание поверхности с засыпкой ям, вспашку и разделку пласта. Для окультуривания почв проводят химическую мелиорацию - известкование кислых почв, внесение удобрений в больших дозах.

На орошаемых землях часто происходит засоление почв солями натрия, сульфатами, хлоридами. Соли поступают в почву из подземных вод в виде растворов. Они постепенно накапливаются в почве по мере испарения воды. Солончаки, солонцы и другие засоленные почвы не пригодны для культурных растений. Такие почвы промывают, вносят в них гипс для нейтрализации наиболее вредных солей (см. Известкование и гипсование почв).

В борьбе с эрозией почв помогает агролесомелиорация: посадка лесных полос по границам полей и вдоль каналов для снижения скорости ветра, устройство прудов и других водоемов, задерживающих стекающие воды, и т. п. (см. Защитные лесные насаждения).

Современные мелиорации, включают также природоохранные мероприятия (устройство водопоев и переходов через каналы для диких животных, сохранение лесов и т. д.)., строительство водохранилищ и др.

Созданы грандиозные гидротехнические сооружения. Крупнейший оросительно-обводнительный канал - Каракумский канал. По нему поступает вода из реки Амударьи через пески пустыни в древние Мургабский и Тедженский оазисы и на целинные земли южной части Туркменистана. В 1980 г. его длина превысила 1100 км. Воды канала обводняют сотни тысяч гектаров.

Крупная победа мелиораторов - освоение Голодной степи, расположенной на территории Средней Азии, которая в летнее время представляла собой выжженную солнцем пустыню. Здесь бывает температура 48–49 °C в тени, дуют сильные ветры - со скоростью 45 м/с, подземные воды сильно засолены. Напоенная водами Сырдарьи, Голодная степь ушла в прошлое, она превращена в Гулистан, что значит «цветущий край». На этих землях построены десятки хлопководческих предприятий, современные города и поселки, около 2 тыс. км прекрасных дорог.

В 1974 г. было завершено строительство Северо-Крымского канала. Канал несет воду из Каховского водохранилища на Днепре через Перекопский перешеек в степной Крым, до г. Керчи. Его протяженность - около 403 км, вода подается насосными станциями на высоту 120 м. Много и других больших каналов построено в засушливых районах.

Для мелиорации широко используется мощная современная техника (см. Мелиоративные машины).

Для работы в этой отрасли многочисленные ПТУ готовят квалифицированных рабочих - дренажных мастеров, операторов дождевальных машин и насосных станций, скреперистов и др.; гидромелиоративные техникумы выпускают гидротехников, механиков и других специалистов средней квалификации; инженеров готовят в гидромелиоративных институтах и на факультетах политехнических и сельскохозяйственных институтов.

Использование земель в сельскохозяйственных целях не утрачивает актуальности даже в век высоких технологий. Однако эффективное применение почвы для выращивания культурных растений возможно только при условии, что она соответствует необходимым агротехническим характеристикам. Практически не встречаются земли, которые изначально готовы обеспечить высокий урожай после посева без соответствующей подготовки. Достичь оптимального результата в процессе эксплуатации почвы позволяет мелиорация сельскохозяйственных земель, в ходе которой улучшаются качества обрабатываемого участка. Речь идет не только о непосредственном повышении продуктивности слоя почвы, но и о рационализации земель с точки зрения дальнейшего использования для сельскохозяйственных нужд.

Что такое мелиорация?

Под мелиорацией понимается целый комплекс мер, направленных на повышение производительности земли с точки зрения роста урожайности. Достигается это за счет применения организационных, технических и хозяйственных мероприятий, в результате которых происходит улучшение свойств почвы. При этом существуют разные виды мелиорации, которые повышают конкретные характеристики. Это может быть, к примеру, комплекс мер по оздоровлению почвенного слоя, который подвергся чрезмерному окислению.

Распространены мелиоративные операции не только в профессиональной сельскохозяйственной сфере, но и в области частного садоводства. Например, это может быть регулярная культивация дачного участка или огорода. Но в данном случае важно интенсивное и длительное воздействие на землю, так как мелиорация – это система агротехнических приемов, выполнение которых коренным образом и в лучшую сторону меняет состояние почвы.

Гидромелиорация земель

Это один из самых распространенных видов мелиорационных работ, который используется и в специализированных хозяйствах, и рядовыми дачниками. Гидромелиорация предусматривает улучшение состояния почв посредством водного или воздушного воздействия. Данные мероприятия используют в обработке чрезмерно увлажненных, заболоченных, эродированных, засушливых и смытых земель. В таких случаях обычно применяют основные виды мелиорации, которые нормализуют водный, тепловой и питательный режимы почвы. К наиболее популярным разновидностям гидромелиорации относят осушительные, оросительные, противоэрозионные, противопаводковые и противоселевые мероприятия. Распространенность данного направления сельскохозяйственной профилактики обусловлена используемыми ресурсами. В частности, вода и тепло с воздухом – это первостепенные компоненты, от которых зависит продуктивность почвы.

Агролесомелиорация земель

Мероприятия этого типа предусматривают использование почвозащитных и водорегулирующих свойств лесного массива. Иными словами, агролесомелиорация ставит целью именно обеспечение защитных барьеров, формирование которых также происходит разными путями. Например, противоэрозионная мелиорация – это агротехнические мероприятия, направленные на защиту почвы от эрозии с помощью лесных насаждений. В этом случае производится посадка деревьев на территориях балок, оврагов, берегов рек и т. д. Еще одно направление агролесомелиорации – это полезащитные мероприятия. В данном случае предполагается обеспечение защиты от неблагоприятных факторов разного происхождения. Например, от явлений антропогенного, природного и техногенного характера. Достигается защита земель также посредством лесных насаждений, которые формируются по границам сельскохозяйственных участков.

Химическая мелиорация земель

С помощью химических внесений улучшается минеральный состав почвенного слоя. Но проводить такие мероприятия следует только в случае с малопригодными или изначально непригодными землями. В процессе химической мелиорации из почвы удаляются вредные для растительности элементы, а также производится обогащение земли полезными компонентами. Используются разные виды мелиорации этого типа, среди которых известкование, кислование и гипсование. Первый вариант применяется с целью обогащения нечерноземных земель известковыми удобрениями. Гипсовые добавки используют в солонцах для сокращения щелочности в составе почвы. Подкисление земель практикуется реже, но в случае выращивания чая этот способ мелиорации наиболее эффективен.

Тепловая мелиорация почв

Данную технику мелиорации можно отнести к сезонным методам, так как используют ее преимущественно в зимнее время. Главной задачей подобных мероприятий является обеспечение оптимального теплового режима для почвы. Проводятся работы перед заморозками с целью повышения температуры глубинных и поверхностных слоев, чтобы корни растений получили защиту от холода, проходящего через почву. Достигается это разными способами, среди которых внесение минерального грунта. Классическая тепловая мелиорация – это мульчирование, которое выполняется посредством раскладки компоста на земле. Это простейший способ утепления, для которого могут использоваться различные материалы. Даже в небольшом хозяйстве можно найти сырье для мульчирования – в частности, используются опилки, стружка, листья, помет, а также другие отходы.

Культуртехническая мелиорация

Такой вид обработки можно назвать поверхностным, так как он не предполагает вторжение в структуру почвы и в ее химический состав. Как правило, культуртехнические мероприятия на земле сводятся к избавлению площади от инородных предметов – это могут быть сорняки, камни, пни и другие объекты, которые становятся помехой для прямого использования земли. Очистка может выполняться как вручную, так и с помощью специальной техники. Например, культуртехническая мелиорация земель может предусматривать рыхление культиваторами и пескование. Подобные работы позволяют защитить почву от зарастания бурьяном и повысить ее стойкость перед вредителями.

Лесомелиорация

Уже отмечались мероприятия, которые в качестве инструмента защиты почв используют лесные насаждения. Но данная мера может применяться в качестве самостоятельного приема мелиорации. Дело в том, что искусственные и естественные лесополосы способны эффективно регулировать стоки вод. По этой причине земли в лесных массивах практически не подвергаются процессам эрозии. Данная характеристика особенно ценится в больших сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах, где необходим водорегулирующий компонент. Можно сказать, лесная мелиорация – это вспомогательный фактор, который позволяет на постоянной основе формировать благоприятные гидротехнические условия для почвы.

Какие факторы влияют на выбор мелиорации?

Существует множество аспектов, на основе которых определяется применение того или иного способа мелиорации. В первую очередь это изначальное состояние почвы. Те же операции окисления или известкования проводятся лишь в случаях, когда земля требует дополнительного питания или восстановления на фоне нарушения химического баланса. Иными словами, в зависимости от текущего положения специалисты определяют, какие виды мелиорации уместно использовать в данном случае. Не менее важны и внешние факторы – то же наличие лесополосы и климатические условия могут добавить или скорректировать выбор агротехнических мероприятий. Не обходится анализ потребностей в улучшении эксплуатационных свойств почвы и без учета особенностей будущего использования земель. Для каждой культуры важны свои показатели состава почвы.

Заключение

Мелиорационные работы нельзя назвать чем-то новым для сельского хозяйства. Возможно, это один из старейших видов деятельности человека, который обрабатывал землю и уже в древности понимал значение плодородной почвы. Другое дело, что современная мелиорация почв предусматривает использование технически продвинутых инструментов и специальной техники. С помощью производительных агрегатов работники сельскохозяйственной отрасли выполняют орошение, культивацию, химическую обработку, удобрение и другие мероприятия. В то же время остается место и для народных средств мелиорации, среди которых мульчирование, рыхление, расчистка и всевозможные способы защиты земельного покрова от нежелательных внешних воздействий.